新たなアフガニスタン支援策の不安

　本日（11月12日）午前自民党本部において外交部会が開催され、「政府のアフガニスタン・パキスタンに対する新たな支援パッケージ」について質疑が展開されました。

　民主党政権においては、国際的にも評価の高い我が国のインド洋における給油支援を打ち切ることを決定しています。

　そのかわりなのでしょうか。

　明日来日するオバマ米大統領へ対するお土産なのでしょうか。今後のアフガニスタンの情勢に応じて、2009年から5年間で最大50億ドルもの新たな支援を行うことを政府は発表しています。

　その内容を質す意見が続出しましたが、「アフガニスタン自身の治安能力の向上を支援する」

「元兵士に対する職業訓練・雇用議会創出のための小規模開発プログラムへの財政的貢献を行う」

「農業・農村開発、インフラ整備、教育、医療、保健等の支援をニーズに合わせて実施」という答えでしたが、その中味についての積み上げは現在できていないとのことでした。

　外務省側の答弁は極めてあいまいであり、50億ドルもの血税を使う根拠が不明確なまま、恐らく政務三役による政治的判断で決定されたのでしょう。

　従来8年間で20億ドルの支援が一挙に跳ね上がった理由は何なのか。

　混乱するアフガニスタンで本当にこの予算を適正に執行することができるのか。非常に大きな問題が山積しているように思います。

　今後委員会においてその経緯や内訳について激しい追求がなされると思いますが、一方では大胆な事業仕分けにより貴重な予算をバサバサ切っている状況の中、このような予算を詳しい精査なくして決定するこの政権の戦略なき曖昧さを危惧しています。

　またあの小切手外交に戻ってしまうのでしょうか。

ODA調査⑦ ライオンのおしっこ

　ナイロビでの我々の朝もまた早い。

　15日午前７時前にはホテルを出発し、ナイロビ近郊に位置するナイロビ国立公園へと向かった。

　ここでは、JICAフィールド調査員の入山さんが野生生物の保護のために働いており、その苦労話を聞き、激励するためである。

　この国立公園は、広さが２３×１３km2あり、山手線内側の約２倍の広さを誇っている。キリンやライオン・しまうまやサイ、多数の鳥類などがいるケニア２７国立公園の一つである。　　↓キリンが見つめる

　到着後、我々はサファリカーに乗り替え、多数の動物の生育状況を視察し歓声をあげた。　　　

　特に、何の警戒心もなく近寄ってくるキリンや、バッファローの死骸に群がるハゲタカなどが印象的であったが、今回のアフリカ訪問でもまた、ゾウやライオンにお目にかかることはできなかった。↓バッファローの死骸に群がるハゲタカ 　

　唯、眼前に広がる草原の向こうに、ナイロビ市内の高層ビルが立ち並ぶ風景に若干の違和感を覚えたところである。

　その時の様子は写真でじっくりと報告しよう。

　　　　↑　ポーズをとるシマウマ　　　　　　　　　　　　↑　ダチョウの親子　

　　　↑　遠方にナイロビ市街が見える　　　　　　　↑　これはキリンのおしっこ　　　　　　

　ところで、約１時間の視察後、負傷したり、群れから離れてしまった動物が保護されている施設で、入山さんの説明を聞いている時、事件は起こった。

　我々は、金網で囲われた空間で威風堂々と歩きまわるライオンを直近からカメラで撮影していたが、ある瞬間ライオンが私の方へお尻を向けたのである。 　　　　　　　　　　　↓　このライオン！

　誰かが叫んだ。　　　

「おしっこをかけられるぞ！」

　その直後に私は後方へ飛びのいたのではあるが、相手のおしっこは既に噴霧器からの如く噴射され、私の衣服の一部に見事かかってしまったのである。

　殺菌用ぬれティッシュで丁寧に拭き取ったものの、その後　車の同乗者から「野生の臭い」がするとのコメントを頂戴するハメになった。

　大変貴重な体験をさせていただいたが救いはもう一人事務局の方も被害に会われており、皆の大爆笑の中、なぐさめ合う仲間がいたことであった。

　　　　　↑　保護されたチーターの孤児　　　　　　　　　　↑　ナイロビ国立公園の職員と共に　　　

　その夜、ケニアに駐留している日本企業の皆さんと、大使公邸で意見交換会をしたのであるが、帰り際、ある邦人が、「ライオンにおしっこを浴びせかけられることは、ケニアにおいては幸運を招くと言い伝えられています。いや本当ですよ」と耳打ちしてくれた。

　慰めなのかどうか若干疑いを感じつつも、来年夏の参院選に向けて、幸先のよいスタートをきれたと家族一同納得した次第である。

三毛ネコの怪

　「三毛ネコはほとんどメスで、オスの三毛ネコは滅多にいない」

　先日の読売新聞夕刊に大変興味深い記事が掲載されていました。

　三毛ネコとは、白・茶・黒の三色の毛が混ざったネコであることは言うまでもありません。何故ほとんどメスなのか？

　昔学校で習ったように、哺乳類の性染色体のメスはXXで、オスはXYです。

　茶毛や黒毛の遺伝子はX染色体の同じ場所に存在するが、白毛の遺伝子は性染色体以外のところにあるそうです。

　従ってオスはXYという構造故、白茶か、白黒になる確立が極めて高くなる訳です。

　ところが、適当な量の白毛を作れるメスの、片方のX染色体に茶の、もう一方に黒の遺伝子が乗っていると、三毛になるというのです。

　それは、一つの細胞の中ではX染色体は一本しか活性化しないので、ある皮膚の細胞では茶毛の遺伝子が、別の皮膚の細胞では黒毛の遺伝子が働くからです。

　ご理解頂けるでしょうか。

　ヒトの性染色体もメスはXX・オスはXYです。すなわち、メスは細胞ごとに異なるX染色体が働いているモザイクから成る故、何かにつけて、男性は単純だが、女は複雑だという理由がここで解明されることになります。

　ほんまかいな。

　三毛ネコは、ほとんどがメスであるという生物界七不思議の一つが、最近理由判明したという生物学者池田清彦氏の主張に異議のある方は直接ご本人に確かめて下さい。

　尚、極めて珍しいオスの三毛ネコは、実はXXYという性染色体をもっているとのこと。

　その学術的解析を残念ながら私は理解できませんが、世の中変わった男性もいるという事実は受け入れることができます。

　とりあえず、雑学の一助になれば・・・。

ODA視察⑥これぞ日本型ODA

　14日午後には、日本のODAの成功事例と評価されている技術協力のプロジェクト「理数科教育強化計画プロジェクト」を視察した。

　キサカ所長の説明によると、日本から派遣された指導員による現地教員に対する研修を通じて、中等理数科教育の質を高め、生徒の理数科能力の向上が図られているとのことであった。

　現在のチーフ・アドバイザーは元青年海外協力隊の長沼啓一氏。　彼からは、このケニアの教育の実態とこの研修の効果について説明を受け、研修センターを案内してもらった。  

↑チーフアドバイザーの長沼氏キサカ所長と。　　　　↑研修内容の説明。

　現在中等教育で実施された現職教員研修システムは、108カ所の地方研修センターで、200名毎に実施されており、１年間に約2週間、約2万人の教員が研修を受け、生徒の理数科学力の向上に大いに寄与している。

　　　　　　研修状況①↓　　　　　　　　　　　　　　　研修状況②↓

　物資・教材が不十分なアフリカにおいて、各々が創意工夫を重ねて製作した教材で、理解度の高い教育をしていることに共感を覚えた。 　　　研修教材　例１↓　　　　　　研修教材　例２↓ 　　　　　　　　　　←研修教材　例３

またこのセンターでの研修の成果が,サブサハラ複数国（ナイジュリア・ウガンダ・ルワンダ・ザンビア・マラウィ・モザンビーク・セネガル・ブルキナファソ・ニジェール）に普及し,域内連携ネットワークの構築が行われていた。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　日本語ペラペラの研修生↓

　まさに南南協力の理想的な形ができており、日本のODAの面目躍如といったところであった。

　本年1月からはこのプロジェクトの成果がアフリカの一国から複数国へと広がるこのプロジェクトが、今後のODAのあり方を示唆するものと大いに注目したところである。

　帰りに、ODAとは直接関係はないが、国際平和維持訓練センター（IPSTC）を訪問した。　　　　　　IPSTC　↓

　ここでは　アフリカにおけるPKO要員訓練の拠点施設として主導的役割が果たされており、日本も、邦人NGO日本紛争予防センターが案件形成に参画しているとのことであった。

　このセンターは国連UNDPを通じての支援を遂行しているが、アフリカ各国の紛争解決に際し、今後平和維持から平和構築へとPKO・UNDP各々の短期・中長期の役割が期待されているところである。　　PKO要員と共に↓　　　　　　　　　　植樹中↓

　夜には、私が一番楽しみにしているJOCV（青年海外協力隊）やNGOのメンバーと意見交換会が開催され、彼らの生き生きと輝く目線をまぶしく思いながら、その仕事内容や苦労話に夜がふけるのも忘れて楽しい一時を過ごした次第である。

　皆　アフリカ・ケニアが大好きなんだよなぁ。

　　　　　　　　　　　　　JOCV・NGOのメンバーと懇談

ODA調査⑤ オディンガ首相との会見

　14日朝8時過ぎにホテルを出発し、オディンガ首相との会談のため財務省へ向かった。

　4年前に、アフリカ5ヶ国を訪問した時と同様、道中に咲きほこる薄紫色のジャカランダの花が、まさに日本の満開の桜の如く我々を歓迎してくれた。

　丁度この時期がジャカランダの満開期（約1ヶ月間）である。

　一方ナイロビの市内は激しい渋滞が名物となっており、目的地までの所用時間の見当が立たないような状況であった。

　さて、オディンガ首相からは次のような話があった。 　　　　　　　　　　　　 オディンガ首相との会見　　　　　　　　オディンガ首相への質問

『・日本は選挙によって民主的に政権交代が行われたが、ケニアでは負けた側がその事実を認めないため　深刻な紛争が起こる。

　・鳩山総理とは選挙6日後に国連総会でお会いしたが、その演説には感銘を受けた。

　・いまアフリカ各国では独立から30年以上たち、古い秩序から新しい秩序へと変革期に向かっている。それは独裁から説明責任を要する民主化へ、またパン・アフリカニズムへの移行期と考えている

　・アフリカ各国も気候変動の影響を受けている。たとえば、キリマンジャロの頂上の雪がとけてしまったこと、低地の病気であるマラリヤが高地でも極めて危険な病気となりつつあること、大雨や旱魃による被害に見舞われていること、などが象徴的である。

　・日本からの援助に感謝しているが、水・電力・インフラ・教育・保健さらには農業への支援をさらにお願いしたい。　

　・特に先の大統領選挙後の混乱からは現在立ち直りつつあり、治安・汚職問題の解決や憲法改正へ向け対応している

　・留学生を中心として双方向交流を今後積極的に進めていくべきである。

　・IT分野を中心に民間企業に対する投資を特に求めている。』

などであった。

　　↓駐ケニア大使館　　　　　　　　　　　　　↓岩谷大使、木俣団長と共に！

　会見後、昼食会場へ向かう途中、信号機も横断歩道もなく、交差点はロータリーになっている道路を、横断する人々と運転手との阿吽の呼吸のによるギリギリの運転でしのぎながらの緊張の連続を味わった次第である。

　もしかしたら、キバキ大統領とオディンガ首相との関係もこのような緊張の連続かと心配していたが、最近は良好な方向に向かっているとのことであった。

　尚、途中で約100年前に建てられたというナイロビ駅へ立ち寄ったが、モンバサ（臨海都市）まで週１～２回列車が走るとのこと、時刻表も一応あったが、いつくるか解らない状態であった。

　↑ナイロビ駅 　↓あてもない列車を待つ人々　↓あまり意味のない案内板　　　　　しかし、そこに勤務している女性は「列車はもうそこまで来ている」が口グセのようではあったが・・・。

　また駅前には多くの小型バンがとまっており、乗客を懸命に呼び込んでいた。マタツというバス替りの住民の足となっているようであり、日本の中古車が主流であった。 　　　　ロータリーの交差点とマタツ

第36回愛媛県生活衛生推進大会

第36回愛媛県生活衛生推進大会に出席しました。

ODA調査④ パリからナイロビへ

　翌13日には朝4時30分に起床し、午前7時35分パリ発BA303便にてロンドン・ヒースロー空港へ、さらに乗り継ぎのBA065にてケニア・ナイロビへ8時間半のフライトとなった。

　空からのロンドン市街地の風景もまた素晴らしく、テームズ川やビックベンの雄姿、ロンドン郊外の田園と住宅の調和のとれた美しさに魅了された。

　ところでブリテッシュ・エアの座席配置には驚かされた。乗客が交互に横になれるような効率的な配席であり、食事中はすぐ斜め前に相手の顔を見ることができ、人によっては離陸方向に背を向けて座るという大変・不規則な、また不思議な機内であった。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　へんてこなＢＡの機内↑

　ケニア・ナイロビには、現地時間午後9時に到着したが、赤道直下の割には海抜約1700mの高地にあるため一年を通じて10～28℃程度の気温と湿度が低いため大変快適である。

　ケニアの面積は58.3万km2（日本の約1.5倍）人口は3750万人、宗主国イギリスから1963年に独立した共和制の日本になじみの深い国である。

　東アフリカにおけるケニアの立場は、重要な安定勢力として欧米諸国とは関係が深く、コーヒー・紅茶・綿花・とうもろこし・切り花など農業が主要産業の国である。

　また、59ヶ所の国立公園や保護区があり、サファリ観光の名所として、特にマサイマラ国立保護区などが世界的に有名でもある。

　ところが、2007年に行われた大統領選挙の結果をめぐって　キバキ大統領側とオディンガ率いる野党との混乱が発生して内戦状態となり、食糧危機や避難民の増大で国力が衰えてしまった。

　その後、アナン前国連事務総長らの仲介により　現在はキバキ大統領・オディンガ首相の協力体制のもと、国の復興をめざしているところである。

　我々はナイロビ空港からホテルへ向かい、ラウンジで岩谷大使、岡田公使らと夜食を共にしながら意見交換を行った。

　岩谷大使とは以前一度お会いしており、何と私の愛光学園の先輩である愛媛県人だけに大変親しみをもった次第である。

　岡田公使とも旧知の仲であり、途中参加し、翌日ジプチへ向かう朝日新聞の水野論説委員と意見交換できたことも有益であった。

　イエーメンからケニア・ジプチへとソマリア海賊の取材に来ていた水野氏らの話によると、ソマリア海賊対策と同時に、無政府状態のソマリア国内対策が重要であるとのこと。

　そしてソマリア難民がケニア・イエーメン・エチオピアへ流出しているがそれに対する日本の支援も大切であるとのことであった。

　また、海賊を逮捕しても、彼らを収容する施設や裁判官・弁護士不足がケニアの重大な問題となっていた。

　もちろん日本側が逮捕した場合の収容先であるケニアとの協定締結も必要になってくる。

　また、ソマリア海賊活動による身代金が地下銀行を経由して、信用取引され、ケニア内のソマリア難民にも還元され、立派な住宅が建築され、ケニアの地元民とのあつれきが生じているとのことでもあった。（ソマリア人は単一部族）

　その後、話を切りあげ、蚊取り線香をたきながら、長旅の疲れを取るため　ベットにもぐり込んだ次第である。

第3回ライブde県政報告

三宅県議会議員による、第3回ライブde県政報告に出席しました。

ODA調査③ 一瞬の観光・長い会議

　12日午後にはOECDのDAC本部へケアリーOECD開発協力局長を訪問した。 　　　　　←ケアリーOECD開発協力局長と会談

　DACは、1960年「低開発国に対する援助について援助間の協議を行うためのフォーラム」DAGとして設立され、現在のDACに至る50年余りの歴史を有する国際機関である。

　このDACに各国の国会議員が訪れることは極めて珍しいとのこと。

　ケアリー局長を先頭に、各セクションの課長全員（10名以上）が入れ替わり、立ち替わり現れて、様々な観点からの説明を懇切丁寧にしていただいた。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　←DACの責任者の方々 　　　　　　　                

　同じくODCのメンバー（右側の日本人は早大のインターン生）→

　 実は、来年ドイツとデンマークが審査国となり、我が国のODAに関する案件内容の調査（ピア・レビュー）がDACによって行われる予定になっている。

　その予備調査が今秋東京で行われるが、その担当者にも面談することができ、大変有意義な訪問となった次第である。

　DAC加盟国はOECD加盟国30ヶ国のうち22ヶ国及びECの23メンバーで構成されている。 　　　　OECD本部↓

　しかし中国や韓国・ブラジル・アラブ諸国等々、DACに加入していない新規ドナー国の調整による援助の基本的ルールの構築や腐敗の排除、有資源国への集中的援助の回避や「底辺の10億人」といわれる最貧国へのバランスある援助などに関し、本来のDACの果すべき役割の変質に対応できているのか否か、若干の危惧を感じた。

　また、アンタイドローンの推進など実情と隔離した理想論に傾注しすぎる一方、新興ドナーである中国等への遠慮が過ぎる面があることも、国際機関たるOECDーDACがその限界に悩む一例と受けとめられた。

　約3時間近くのミーティングに最後は双方共に若干疲れ気味となった次第である。

　ところで、この訪問の前に、午前中に訪問したフランス外務省にて、ジョイヤンデ仏協力担当大臣との会見予定があったが、突如何の連絡もなくキャンセルとなり、大臣官房長が接遇に出てこられた。

　ここは我が木俣団長が大いに怒り、キャンセルの理由と詫び状を求め　即座に席を立つことになった。

　外交儀礼上極めて失礼な対応であり、公式ミッションとしての毅然たる態度は当然のことと、木俣氏の行動に賛意を送ったのであった。

　夜には、OECD代表部公使主催による夕食会が大使公邸で開催されたが、その道中、車窓から久しぶりのエッフェル塔や凱旋門・オペラ座・シャンゼリゼ通りを眺めたが、これが唯一のパリ観光となった次第である。               セーヌ川とエッフェル塔↓

第1回やすひさカップ

塩崎恭久後援会ポーリング大会に出席しました。

第49回大新田町自治会 敬老会

第49回大新田町自治会 敬老会に出席しました。

第11回しまなみ海道空手道大会

第11回しまなみ海道空手道大会に出席しました。

自民党愛媛県環境保全支部 設立総会並びに祝賀会

自民党愛媛県環境保全支部 設立総会並びに祝賀会に出席しました。

自民党松山支部連合会 校区支部代表者会議

自民党松山支部連合会 校区支部代表者会議に出席しました。

 

愛媛県遺族会 平成21年度後継者・慰霊巡拝参加者及び女性部 研修会

愛媛県遺族会 平成21年度後継者・慰霊巡拝参加者及び女性部 研修会において、国政報告をいたしました。

秋の砥部焼まつり

秋の砥部焼まつり オープニングセレモニーに出席しました。

ODA調査② フランスの考え方

　パリの夜明けは極めて遅い。この時期は午前８時になっても外はまだ薄暗い状況である。

　ところで今回のODA調査の一つの課題はODA（政府開発援助）をする側の論理の検証にある。

　翌12日は、朝8時からOECD日本政府代表部の石瀬素行参事官らとのブリーフを兼ねた朝食会に出席し、その後トマジ仏外務省世界経済・開発戦略局長、及びロアン上院外務委員長と会談した。

↑トマジ仏外務省世界経済・開発戦略局長の熱弁

　　　　　　ロアン上院外務委員長→

←ロアン委員長との会談

　　　　　　　　　　　　　　　　　　フランスでは、今年度ODA総額がGDP比0.44％であるところを、2015年には国際的な目標値である0.7％にまで引き上げることを決定したという。

　また、ODA総額の60％をアフリカ・サブサハラ諸国へ、さらに無償援助の50％をアフリカ最貧国14ヶ国に限定して出すとのこと。

　さらに、受益国の民間に役立つ援助をするとの視点から、民間企業への資本参入や銀行保証を積極的に推進する方針であることの説明があった。

　日本同様、経済不況に苦しむ仏の財政状況ではあるが、世論が過去の歴史的事実（アフリカの宗主国であった）を背景としてODAに比較的理解があることが印象的であった。

　さらに、ODAの対象を選ぶに際して、限定的・集中的そして将来的な戦略を立てている点が、今後の日本のODAのあり方を考察する上で、極めて重要であることを再認識した。

　たとえば、アフリカに集中投資する理由として歴史的背景だけでなく、アフリカがヨーロッパに近いという地理的条件、アフリカの人口が2050年には30億人にもなるであろうという潜在的可能性、またアフリカ53ヶ国はいまだ途上国であるという将来の経済的観点などが挙げられている。

　尚、最近の中国のアフリカ諸国への援助については、OECD内のDACに加入してはいないが、新しいドナーメンバーの出現として冷静に評価しているものの、

①開発援助に関して、中国はDAC加入諸国との全体的対話にもっと参加すべき

②DAC加入諸国がアフリカ諸国に対して債権放棄を多くしているにもかかわらず、大きな債務をかかえている国々への中国の投資借款は問題である

③アフリカ諸国自身（被ドナー国）が付加価値をつけていく投資こそが重要である。自国の利益のみを優先した援助は控えるべきである

などの懸念が表明された。

　また、ロアン委員長から示されたフランス統治機構に関し、日本とは逆にサルコジ政権下では地方分権ではなく、中央集権国家に向けての諸施策が進められていることに驚いた。

　例えば、地方の主要財源である職業税の縮少や、地方行政府の数や権限の限定などであり、中央と地方のバトルが展開されているようであった。

　　　　　　　　　　フランス外務省→

ODA調査① 長い空の旅

　10月11日、参議院ODA調査第3班（欧州・アフリカ）の一員として、11時20分成田発NH205便で一路パリへ出発。

　約12時間20分のフライトを経て現地時間16時40分にパリ・シャルルドゴール空港に到着した。

　その後セーヌ川沿いのホテルに投宿し、早速　斎藤泰雄駐仏大使主催の夕食会に出席した。

　斎藤大使は前駐ロシア大使等を歴任した大物大使であり、様々な分野にわたり意見交換をする。

　大使「日本のODA総額は過去の第１位から仏に続き第５位に転落したが、日本のステータスを高めるためには、ODA総額の低落に歯止めをかけるべきだ」

「仏においては、日本のアニメに象徴される新しい文化を高く評価する若者が増えている」

「フランス婚、すなわち戸籍は移さない実質的な結婚が増加している。このことが少子化に歯止めをかけてはいるが、果たして良いことか否か・・・」

「仏は　こども手当の先進国ではあるが、最近は女性が社会参加しやすく、就労しやすいための基盤整備（保育所等々）の充実に重点を置きつつある」

「仏では、諸施策に対する賛成・反対の意思表示がかなり明確であり、どちらとも言えないという日本人的発想や自虐的な考え方をする人は少ない。

　サルコジ大統領の人気も、その辺のフランス人気質に拠るところが大きいのかも知れない」

　我々調査団一行との意見の食い違いもありはしたものの、大変有意義な一夜となった。

　尚、駐仏大使公邸での夕食会であったが、その公邸がエリゼ宮近くの高級ブランド店が並ぶ最高の立地条件と立派な庭を誇るところに位置していたことに驚いた次第である。

平成２１年度愛媛みかん東京トップセールス

　11月5日（木）朝6:40から大田市場にて平成２１年度愛媛みかん東京トップセールスに参加いたしました。その後11:45から新宿高島屋を表敬訪問し、みかんの配布等行いました。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　パイレーツに移籍となった岩村選手も参加

2009年度少林寺拳法今治大会

2009年度少林寺拳法今治大会に出席しました。